陈海平:关注“问题彩民” 重视发展公益

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  提起彩票,他说每各人都在陌生,一帮人说它是一项慈善事业,利国利民;都在人说它而是并有无赌博,会让彩民成瘾,无法自拔。关于彩票的起源,历史久远,还需要追溯到16世纪的意大利,从古罗马、古希腊原来 刚结束,即有彩票原来 刚结束发行。发展到今天,世界上机会有139个国家和地区发行彩票。我国从1987年原来 刚结束发行彩票,经历了近三十年的发展历程,在推动公益事业方面发挥了重大作用。近年来,随着彩票行业的发展,“问题彩民”也日益增多,目前在所有彩民中,有3%左右的人是“问题彩民”。如此 如此 众多的“问题彩民”该怎么救助?彩票公益金的筹集、分配和使用状况又处于哪些地方问题?带着哪些地方地方问题,中国科技新闻网报记者专访了北京师范大学中国彩票事业研究中心副主任暨研究员、心理学院教师陈海平博士。

  有限开放博彩业 提振经济发展

  目前,中国大陆附进的国家或地区全开赌场,趴在中国附进“吸血”,赚中国人的钱。“比如缅甸、澳门等地的娱乐场,前去博彩的人有不少甚至七成是大陆人。大陆越是禁止博彩,附进地区的生意就越红火,打擦边球,满足大陆人的博彩需求。就机会大陆的法律限制了博彩业的生存空间,缅甸、澳门等地才有市场的扩张基础。”

  “大陆强力反腐,八项规定一整,澳门博彩业营收连续26个月下降。机会澳门所以娱乐场是与美、英等国合资,大陆玩家带去的国民财富,相当一次要都外流到美、英等国。此外,还有菲律宾、马来西亚、越南、新加坡、朝鲜等国,以及台湾地区,肆无忌惮在中国附进及临近地区开设赌场,大肆‘吸血’。”陈海平说。

  陈海平认为,与其让外国赌场疯狂赚中国人的钱,不如在国内,比如新疆、甘肃等地的人口稀少、经济欠发达地区有限开放娱乐场,进行合法管理,就像美国的拉斯维加斯的发展策略一样。原来 做有6大好处:1.也能处置一次要就业,尤其还需要考虑处置次要残疾人的就业;2. 处置国内资金外流;3.赚到的钱有一次要还需要交给当地政府用于慈善;4.增加税收;5.吸引外国人来华娱乐赌博,赚外国人的钱;6.拉动旅游业、酒店业及会展业的发展,提振当地经济。

  哪些地方是有限开放呢?陈海平说,而是学习澳门、马来西亚、新加坡等地的管理,首先限制娱乐场的数量;其次是限制本地人,尤其是公职人员前去赌博;需要适当限制国内这人省市的人去博彩,以防成瘾,危害社会繁荣与安定。有限开放娱乐场机会有限授权彩票企业,让地下博彩合法化,原来 既最大限度规避了博彩业带来的风险和危害,又还需要实现以上6大好处,何乐而不为呢?

  全心全意 关注“问题彩民”

  谈及“问题彩民”,陈海平说:“目前在所有彩民中,有3%左右的人是‘问题彩民’。 这人比例相比国外并非高,如果 我国的彩民基数大,算起来总数都在所以了。”

  “问题彩民”是指过度购彩意味心理困扰的彩民,亲戚让让一帮人往往呈现出并有无对彩票“成瘾”的症状。“问题彩民”的“问题”有轻有重,严重者经济上陷入困境,有机会影响基本生活、友情家庭及工作事业,甚至走向犯罪。

  为哪些地方会有如此 多的“问题彩民”?陈海平通过研究发现,这后面 有着深刻的社会根源和人性基础。一方面,富裕发达是当今浮躁社会普遍的价值追求,物价攀升和房价高企的现实以及人际攀比和嫌贫爱富的社会文化逼迫着哪些地方地方缺乏富裕的人千方百计迅速致富。然而,激烈的竞争阻遏了所以人的致富梦,对相当一次要如此 资源、如此 关系、如此 权力的人来说,靠勤奋工作、诚实劳动和小本经营如果实现各人的致富梦,无疑这人天方夜谭。在存款实际负利率,国内股市胜似赌场,有效投资渠道缺乏的状况下,相当一次要人把“咸鱼翻身”的希望寄托到彩票身上。机会购买彩票不让家庭背景、人脉关系、学历资历、知识技术,如此 任何门槛条件,只需区区2元钱,就机会获得“鲤鱼跳龙门”的同等机会,这对自认为处于社会底层或中下层的人来说,不失为并有无实现致富梦想的捷径。

  各人面,求安逐乐和以小博大都在人性的一次要。在追逐更多财富的一起,随着收入的增加,生活的改善,亲戚亲戚让让一帮人的娱乐文化需求也迅速增长,旅游、玩乐、游戏、消遣的需求日渐进入生活。彩票,尤其是具有互动性、娱乐性、刺激性的彩票,就成为满足亲戚亲戚让让一帮人这人文化生活需要的土法子 之一。

  上述二个 多方面,去掉 彩票发行部门的有意倡导和销售机构的营销影响,彩民就如此来越多。这其中就难免一帮人会产生错觉,沉溺其中,最终沦为“问题彩民”。从心理学上讲,这人人生性好赌,抵御能力比较弱,容易“上瘾”,容易丧失自控。另外,“媒体一味宣扬中大奖的惊喜,宣扬中大奖的轻而易举,忽视眼前 的付出、辛酸和危害,会让这人彩民产生错觉,强化一夜暴富的侥幸心理,扭曲勤劳奋斗的价值观。简而言之,问题彩民是彩票的行业污染。”陈海平说。

  “‘问题彩民’的产生必须单纯指责彩民,监管部门和发行销售机构也应该担负起相应的责任,应该告诉彩民怎么预防成瘾,怎么发现各人成瘾了,以及成瘾原来 怎么限制、约束购彩行为,需要建设相应的救助机构。必须等到‘问题彩民’无可救药,为了钱财而盗窃、抢劫,严重危害家庭和社会安定了,才去防范。更必须熟视无睹,遮遮掩掩,讳疾忌医。”

  “彩票公益金的透明度缺乏,应加强监督”

  我国一直把彩票当做一项慈善事业,也向彩民承诺,筹集来的资金会有规定比例的返奖,为宜35%将用于公益,然而彩票公益金具体用到哪儿了,对彩民的交代却很含糊。“彩票公益金的透明度缺乏,公益金按哪些地方标准花?花几条?为哪些地方拨了这人项目而没拨那个项目?花的效果为什么会么会样?哪些地方地方都应该加强监督,给广大群众二个 多交代。”

  陈海平说:“常见媒体报道这人人陷于困境,得到社会上好心人的帮助,却少见彩票公益金的身影。杨改兰事件你以为令人痛心,真正需要救助的人却没二个 多完善的渠道获得救助。据了解,每年都会有血块彩票公益金趴在账上没花出去,既然花不完,说明需要这笔钱。既然需要这笔钱,还筹集资金做哪些地方?筹集了如此 多公益金,用来做公益慈善如果 却没做,这难道也并有无失职行为么?”

  “彩票的公益和慈善没做好,觉得并非完都在彩票发行销售机构的责任。彩票发行销售机构不管花钱,只管发行彩票和销售彩票,而是把筹集到的钱交到各地财政部门手里,主要由财政拨款用于公益。政府没把彩票公益金的钱花好,主要都在彩票发行销售机构的责任,而主而是承担监管职能的财政部门的责任。”陈海平说。

  陈海平还认为,彩票公益金的使用方向值得商榷。彩票公益金应该更多地拿来救苦救难,扶危济困,而都在养老机会发展体育。“亲戚亲戚让让一帮人的彩票应该是国家彩票,而都在部门彩票。养老金应该主要由养老保险和税收来保证,而体育并有无是二个 多产业,应该更多借鉴国外发展体育的经验,通过提高运动员的技术水平和比赛的精彩程度,从而获得更多的门票收入来保证。”

  北京师范大学中国彩票事业研究中心是国内仅有的彩票事业发展的科研、教学和服务机构。如今,中心受国家财政部委托完成了彩票“十三五”规划研究课题,这是自彩票发行近400年来我国第一次做一起含晒 福利彩票和体育彩票的五年规划。最后他表示,希望他的哪些地方地方观点和建议也能得到国家有关部门以及更多人的重视,也能客观、全面地认识彩票,认识博彩业,结合我国国情和社会发展趋势,让彩票行业真正迈上两根健康、有序、科学、和谐的发展轨道。